將歷(li)史(shi)文化(hua)遺產保護(hu)納入城市的整體發展戰略，摸清底數、規劃先行，推動城市更(geng)新與保護(hu)融(rong)合(he)發展

　　在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更新(xin)(xin)過程中，如(ru)何(he)處理(li)新(xin)(xin)與(yu)舊、拆與(yu)留、改(gai)與(yu)建的(de)關系，是一個重要課題。不(bu)(bu)破(po)壞地(di)(di)形地(di)(di)貌、不(bu)(bu)拆除歷史遺存、不(bu)(bu)砍老樹……不(bu)(bu)久前，住房(fang)和城(cheng)(cheng)(cheng)鄉建設部辦(ban)公(gong)廳印發(fa)通知，要求在城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)更新(xin)(xin)改(gai)造中切實加強歷史文化保護，堅決制止破(po)壞行為(wei)。

　　習近平總書(shu)記強(qiang)調(diao)：“一個城市(shi)的(de)歷(li)史(shi)遺(yi)跡、文(wen)化(hua)(hua)古跡、人文(wen)底蘊(yun)，是城市(shi)生命的(de)一部分(fen)。”歷(li)史(shi)文(wen)化(hua)(hua)以各(ge)種方式保(bao)留在(zai)城市(shi)肌體(ti)里，沉淀為獨特的(de)記憶和標識，例如北京的(de)胡同、上海的(de)石庫門、福建福州的(de)騎樓，等等。以真實(shi)(shi)的(de)歷(li)史(shi)文(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產為載體(ti)，城市(shi)的(de)文(wen)脈才能(neng)得到有(you)效傳承。在(zai)推進城市(shi)更新(xin)的(de)實(shi)(shi)踐(jian)中，強(qiang)化(hua)(hua)“保(bao)護(hu)”的(de)理念，切實(shi)(shi)守護(hu)好城市(shi)歷(li)史(shi)文(wen)化(hua)(hua)，既是在(zai)呵護(hu)城市(shi)底蘊(yun)，也有(you)助(zhu)于廣大市(shi)民堅定文(wen)化(hua)(hua)自(zi)信、增強(qiang)家(jia)國情懷(huai)。

　　黨的十八大以來，以習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的黨中央高度重(zhong)視文(wen)(wen)化傳(chuan)承和遺產保護(hu)(hu)，推(tui)動歷(li)(li)史(shi)(shi)文(wen)(wen)化名城(cheng)名鎮保護(hu)(hu)實踐取得重(zhong)大進展。截至目前，國(guo)(guo)務院公布了134座國(guo)(guo)家歷(li)(li)史(shi)(shi)文(wen)(wen)化名城(cheng)，全國(guo)(guo)劃定(ding)歷(li)(li)史(shi)(shi)文(wen)(wen)化街區(qu)895片(pian)，確定(ding)歷(li)(li)史(shi)(shi)建筑3.68萬處。同時，相(xiang)關(guan)法律(lv)法規不斷完(wan)善。我(wo)國(guo)(guo)基本(ben)形成了以文(wen)(wen)物保護(hu)(hu)法、城(cheng)鄉規劃法、非(fei)物質文(wen)(wen)化遺產保護(hu)(hu)法、歷(li)(li)史(shi)(shi)文(wen)(wen)化名城(cheng)名鎮名村保護(hu)(hu)條例、文(wen)(wen)物保護(hu)(hu)法實施條例等為(wei)骨干的歷(li)(li)史(shi)(shi)文(wen)(wen)化保護(hu)(hu)法律(lv)法規體系(xi)。

　　新形(xing)勢下(xia)，城市更(geng)新理念應與(yu)時俱進。比如，上海虹口區(qu)春陽里、黃浦區(qu)承興里、普(pu)陀區(qu)金(jin)城里均確(que)定為保(bao)護保(bao)留的風貌街坊，小里弄、石庫門和老弄堂等特色建(jian)筑被原汁(zhi)原味地修(xiu)舊(jiu)如舊(jiu)。改造后的歷(li)(li)(li)史文化遺產得以持續活(huo)化利用(yong)(yong)，并融入(ru)城市功(gong)能。福(fu)建(jian)廈(sha)門鼓浪嶼歷(li)(li)(li)史文化街區(qu)利用(yong)(yong)歷(li)(li)(li)史建(jian)筑建(jian)設(she)唱片博物館(guan)，廣(guang)東廣(guang)州(zhou)通(tong)過建(jian)設(she)歷(li)(li)(li)史文化步(bu)道串聯散落(luo)的歷(li)(li)(li)史遺存，浙江杭州(zhou)利用(yong)(yong)老工(gong)業園(yuan)區(qu)和工(gong)業建(jian)筑發展文化創意(yi)產業……一些創新探(tan)索，為城市更(geng)新打開了新的維度。

　　更(geng)(geng)新與(yu)(yu)保(bao)護(hu)(hu)，也(ye)應相輔相成，讓(rang)(rang)歷(li)史文(wen)化(hua)(hua)與(yu)(yu)現代生(sheng)活(huo)交(jiao)相輝(hui)映。今(jin)天，越(yue)來越(yue)多的城市(shi)(shi)認識到歷(li)史文(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)的價值，但更(geng)(geng)應看到，歷(li)史街(jie)(jie)區的人(ren)也(ye)是(shi)活(huo)態文(wen)化(hua)(hua)的一部分(fen)。人(ren)的活(huo)動附著(zhu)人(ren)文(wen)魅力(li)，是(shi)體現城市(shi)(shi)歷(li)史文(wen)化(hua)(hua)傳承的關鍵要素。如果搬(ban)空居民(min)、打(da)造景區，則會(hui)(hui)讓(rang)(rang)歷(li)史文(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)失去活(huo)力(li)。西藏拉薩(sa)市(shi)(shi)堅持20多年持續整治八廓街(jie)(jie)環境，提升(sheng)基礎設施(shi)和公共(gong)服(fu)務設施(shi)水(shui)平，實現“保(bao)護(hu)(hu)古城、改善民(min)生(sheng)”雙贏；北京楊(yang)梅竹(zhu)斜街(jie)(jie)等一些保(bao)護(hu)(hu)模式比較成熟的歷(li)史文(wen)化(hua)(hua)街(jie)(jie)區，開始布局(ju)讓(rang)(rang)居民(min)、社(she)區和社(she)會(hui)(hui)力(li)量共(gong)同(tong)參與(yu)(yu)的區域(yu)更(geng)(geng)新。事實證明，在加強保(bao)護(hu)(hu)的前提下(xia)，完全可以(yi)讓(rang)(rang)歷(li)史文(wen)化(hua)(hua)遺產(chan)更(geng)(geng)好融入百姓(xing)生(sheng)活(huo)。

　　城(cheng)市歷史文(wen)化(hua)遺產是不可再生(sheng)的(de)(de)寶貴資源(yuan)。在(zai)城(cheng)市更新過(guo)程(cheng)中(zhong)處理好發展與(yu)(yu)保(bao)(bao)(bao)護的(de)(de)關系，必須(xu)將歷史文(wen)化(hua)遺產保(bao)(bao)(bao)護納入城(cheng)市的(de)(de)整體發展戰(zhan)略，摸(mo)清底(di)數、規(gui)劃先(xian)行，推動城(cheng)市更新與(yu)(yu)保(bao)(bao)(bao)護融合發展。與(yu)(yu)此同(tong)時(shi)，強化(hua)監管(guan)、狠(hen)抓落實、及時(shi)問責(ze)，對破壞(huai)城(cheng)市歷史文(wen)化(hua)遺產的(de)(de)行為依法予(yu)以(yi)懲處。在(zai)保(bao)(bao)(bao)護中(zhong)更新、在(zai)更新中(zhong)更好保(bao)(bao)(bao)護，才(cai)能保(bao)(bao)(bao)留城(cheng)市歷史文(wen)化(hua)記憶，讓城(cheng)市生(sheng)活(huo)更美(mei)好。